WASHINGTON – Das Justizministerium hat am Montag eine Gesetzgebung befürwortet, die es großen digitalen Plattformen wie Amazon und Google verbietet, ihre eigenen Produkte und Dienstleistungen gegenüber denen von Konkurrenten zu bevorzugen. Damit hat die Regierung Biden zum ersten Mal die kartellrechtliche Maßnahme aus voller Kehle unterstützt.
„Das Ministerium ist der Ansicht, dass der Aufstieg dominanter Plattformen eine Bedrohung für offene Märkte und den Wettbewerb darstellt, mit Risiken für Verbraucher, Unternehmen, Innovation, Widerstandsfähigkeit, globale Wettbewerbsfähigkeit und unsere Demokratie“, heißt es in einem Schreiben an die parteiübergreifenden Vorsitzenden des Justizausschusses des Senats, das von Peter Hyun, dem stellvertretenden Generalstaatsanwalt des Justizministeriums für legislative Angelegenheiten, unterzeichnet wurde.
Amazon.com Inc., Google Inc. von Alphabet Inc., Apple Inc. und andere lehnen die vorgeschlagene Gesetzgebung ab, weil sie das Angebot beliebter Dienste erschweren würde. Die Gegner der Gesetzesentwürfe sagen auch, dass es fair ist, wenn E-Marktplätze, Suchmaschinen und App-Stores von der Popularität ihrer Kreationen profitieren.
In dem Schreiben des Ministeriums wird eine andere Auffassung vertreten: Die marktbeherrschende Stellung der Plattformen verleiht ihnen unkontrollierte Macht, um das Schicksal anderer Unternehmen zu beeinflussen, und eine Beschränkung des Verhaltens der Plattformen würde erhebliche Vorteile mit sich bringen.
„Das diskriminierende Verhalten von marktbeherrschenden Plattformen kann anderen Innovatoren und Unternehmern die Gewinne entziehen und so die Anreize für Unternehmertum und Innovation verringern“, heißt es in dem Schreiben. „Noch wichtiger ist, dass die Gesetzgebung das Wachstum neuer Technologieunternehmen in der Umgebung der Plattformen fördern kann, die letztlich eine dringend benötigte Wettbewerbskontrolle für die betroffenen Plattformen selbst darstellen können.“
Die Gesetzentwürfe ergänzen die bestehenden Kartellgesetze, indem sie klarstellen, welche Arten von Verhalten der Kongress als wettbewerbswidrig und illegal ansieht, heißt es in dem Schreiben weiter, und es wird darauf hingewiesen, dass dies die Möglichkeiten des DOJ und der Federal Trade Commission verbessern würde, gegen dieses Verhalten vorzugehen.
Die Hardware, Software und Dienste von Apple arbeiten so harmonisch zusammen, dass sie oft als „Walled Garden“ bezeichnet werden. Dieser Gedanke steht im Mittelpunkt der jüngsten kartellrechtlichen Untersuchungen und des Falls Epic vs. Apple. Joanna Stern vom WSJ besuchte einen echten Walled Garden, um das Ganze zu erklären. Foto-Illustration: Adele Morgan/Das Wall Street Journal
Die Unterstützung der Regierung Biden erhöht die Aussichten auf eine Verabschiedung des Gesetzes, das die wichtigsten Ausschüsse im Repräsentantenhaus und im Senat passiert hat.
Es wurde jedoch noch nicht in einer der beiden Kammern abgestimmt und stößt auf den Widerstand der Industrie sowie auf Skepsis auf beiden Seiten der Kluft. Einige Konservative befürchten eine Ausweitung der Befugnisse der Regierung zur Überwachung der digitalen Märkte, während einige Demokraten, vor allem aus Kalifornien, der Meinung sind, dass das Gesetz ungerechtfertigterweise auf eine Handvoll großer Unternehmen abzielt.
Bei der Abstimmung im Ausschuss im Januar sagten einige Senatoren, die mit „Ja“ gestimmt hatten, dass sie noch Änderungen an dem Gesetzentwurf sehen wollten, bevor sie ihn im Senat unterstützen. Die Befürworter des Gesetzes, darunter Sens. Amy Klobuchar (D., Minn.) und Chuck Grassley (R., Iowa), sind in Gesprächen mit ihren Kollegen, um eine Version des Gesetzes zu erarbeiten, die verabschiedet werden kann.
